在第二批黨的群眾路線教育實踐活動

市(地)委書記匯報會上的講話

王 憲 魁

2014年4月23日

中央對搞好第二批教育實踐活動高度重視。前段時間，中央政治局常委同志分別深入到聯(lián)系點進行調(diào)研指導。習近平總書記在蘭考調(diào)研指導聯(lián)系點工作時發(fā)表了重要講話，提出“五個準確把握”要求，強調(diào)要把學習弘揚焦裕祿精神作為一條紅線貫穿始終，為開展教育實踐活動進一步指明了方向。劉云山同志近期先后主持召開中央教育實踐活動領導小組會議、第二批活動專題座談會，出席第二批活動推進會并作重要講話，對第二批活動提出了明確要求。中央第七巡回督導組同時督導三個省，2月份以來已經(jīng)三次來我省，每次都深入市縣鄉(xiāng)檢查督導，對我省教育實踐活動提出具體要求。

省委堅決貫徹中央部署要求，牢牢把教育實踐活動抓在手上，召開教育實踐活動領導小組第十次會議，討論通過加強督導工作、落實領導責任、建立工作格局、開展專項整治等四個意見。省委常委同志分頭到各自教育實踐活動聯(lián)系點進行調(diào)研指導。近期，省委召開了督導組長匯報會，舉辦了縣（市、區(qū)）委書記學習弘揚焦裕祿精神專題培訓班。剛才，聽取了各市（地）委書記匯報。總的看，全省第二批教育活動開局扎實、起步良好。各地貫徹落實中央和省委部署要求，強化學習教育，廣泛征求意見，認真查擺問題，糾正和查處一批群眾反映強烈的突出問題。有的市縣對教育實踐活動感悟很深、推進力度大，一些做法值得相互借鑒。省市縣三級督導組嚴格督導把關(guān)，有效傳導壓力，推動了活動扎實有效開展。

中央和省委對第二批活動已經(jīng)作了全面部署，這里我僅就扎實搞好第一環(huán)節(jié)工作，為后面環(huán)節(jié)打好基礎，確保教育實踐活動取得實效，強調(diào)幾點意見。

第一，要深入貫徹落實中央和省委對教育實踐活動的部署要求，切實增強政治責任感和自覺性主動性。習近平總書記強調(diào)，搞好第二批教育實踐活動，對保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位，對擴大第一批教育實踐活動成果、以作風建設新成效把黨和國家各項工作落到實處，具有十分重要的作用�？倳�記指出，動力來自哪里？首先來自強烈的政治責任感。我們要認真學習、深刻領會、全面貫徹總書記重要講話精神，牢牢把握中央提出的主題和總要求，進一步深化思想認識，切實增強改進作風的責任感緊迫感。要深刻認識到，第二批活動單位和個人有沒有“四風”問題，有沒有必要開展活動，關(guān)系到是否貫徹中央重大決策部署、與中央保持高度一致的政治立場問題。要把搞好活動作為重大政治責任、當作黨性鍛煉必修課，增強開展活動的自覺性主動性，著力克服“闖關(guān)”、“過關(guān)”和完成任務思想，層層傳導壓力、層層落實責任，確保中央和省委部署要求不折不扣落到實處。要把“三嚴三實”要求作為重要指導，教育黨員干部以修身增強黨性、以慎行管好權(quán)力、以實干樹立形象，解決好“四風”問題、損害群眾切身利益問題和服務群眾不到位問題。

第二，要扎實深入搞好學習教育，進一步強化思想理論武裝。劉云山同志強調(diào)，教育實踐活動的首要任務就是學習教育，教育實踐活動不走過場，首先是學習教育不走過場。學習教育是基礎和前提，只有這個環(huán)節(jié)搞扎實了，后面環(huán)節(jié)才能取得實效。我在市縣調(diào)研時了解到，基層干部學習自覺性主動性不夠，把學習當成任務來完成，沉下心來自學很難，集中時間深入學習更難。我們必須把學習教育擺在突出位置，真正坐得住、學得進、悟得透、有收獲。一是要知道學什么。就是要認真學習習近平總書記系列重要講話特別是在蘭考調(diào)研指導時的重要講話、中央規(guī)定的“三本書”以及《習近平關(guān)于黨的群眾路線教育實踐活動論述摘編》，把學習弘揚焦裕祿精神作為一條紅線貫穿始終，開展好“遠學焦裕祿、近學于海河”活動。二是要知道怎么學。就是要堅持集中學和分散學相結(jié)合，先明確主題和自學內(nèi)容，再集中學習討論，每個人都要進行發(fā)言，保證集中學習時間和次數(shù)，保證學習質(zhì)量和效果。學習教育誰也輔導不了，改進作風誰也替代不了，要少搞或不搞輔導講座，多談自己的認識、體會和收獲，做到學習發(fā)言一次，思想認識就提高一次、查擺問題就深化一次。三是要知道為什么學。就是要通過學習教育，深入查找自身存在問題，為查得準、剖得深、改得好打下堅實基礎，進一步強化群眾意識、增進群眾感情，切實補足精神之“鈣”，筑牢思想之魂，防止得“軟骨病”，解決好世界觀、人生觀、價值觀“總開關(guān)”問題。

第三，要充分發(fā)揮領導帶頭作用，認真履行第一責任人主體責任。市縣領導干部既是活動的重點對象，又是受教育的主體；既是活動的直接參與者，又是抓活動的主體。一個地方教育實踐活動搞得如何，關(guān)鍵看領導干部特別是一把手兩個主體作用發(fā)揮得怎么樣。劉云山同志強調(diào)，一個市、一個縣的教育實踐活動如果抓得不好、走了過場，首先要對這個市、這個縣領導班子問責，特別是對一把手問責。一把手必須敢于加壓、敢于負責、敢于嚴格要求，切實把活動不斷引向深入。一方面，一把手作為受教育的主體，要當好戰(zhàn)斗員，把自己以一個普通黨員身份擺進去，以高度自覺的精神和積極主動的態(tài)度，帶頭參加學習，帶頭聽取意見，帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭整改落實，以實際行動為廣大黨員干部做出樣子、當好標桿。另一方面，一把手作為抓活動的主體，要當好指揮員，投入足夠時間和精力，加強對活動的謀劃和推動，及時發(fā)現(xiàn)和解決活動中出現(xiàn)的問題，特別是對聯(lián)系點要多深入多指導，爭取把聯(lián)系點建設成示范點，更好示范帶動面上工作。

第四，要注重問題導向，查實找準突出問題。從目前市縣查擺出的問題看，還只是初步的，有的地方甚至存在查不出問題、查不準問題、查不透問題的現(xiàn)象。王岐山同志在指導我省第一批活動時強調(diào)指出，沒有問題就是最大的問題。實踐中我感到，查不出問題、不查自身問題也是最大的問題。“四風”問題是普遍存在的，每個黨員干部都概莫能外，只是程度不同而已。我們必須強化問題導向，持續(xù)聚焦“四風”，深入查擺思想境界、素質(zhì)能力、作風形象等方面存在的問題，切實解決組織渙散、紀律松弛等問題。要對照鏡子查。認真對照理想理論、黨章黨紀、先輩先進、民心民聲“四面鏡子”，找問題、查表現(xiàn)、論危害、析原因、促整改，做到去庸求進、去懶求勤、去慢求快、去浮求實、去貪求廉。要立足自身查。對照習近平總書記在第二批活動部署會議上列舉的“四風”問題25種表現(xiàn)，中央教育實踐辦梳理的37條共性問題，一風一風地查、一個問題一個問題地找，一條一條地過，從思想上、作風上、工作上深查細找，不能用基層的、下屬的、客觀的、工作上的問題代替自身存在的問題，更不能用辦實事來代替解決黨員、干部的作風問題，也不能只注重解決作風問題而忽視提高群眾工作能力。要依靠群眾查。堅持深入基層、深入群眾，真開門、開大門、全過程開門，廣泛聽取意見，對查找出的問題要積極主動地改、動真碰硬地改、上下聯(lián)動地改，確保群眾滿意。

第五，要堅持高標準嚴要求，確保活動不走過場。開展教育實踐活動，必須發(fā)揚認真精神，做到“嚴”字當頭，務求取得實效。如果主要領導干部不敢較真、不敢負責、不嚴格把關(guān)，上邊標準降一寸、下邊就會松一尺，活動就容易出現(xiàn)“空”、“虛”、“偏”的問題。劉云山同志在推進會上指出，第二批教育實踐活動存在重視程度不夠、工作責任落得不實、學習教育抓得不實、聽取意見還不深入、督導把關(guān)還不嚴等問題，這些問題在我省也不同程度存在，必須高度重視、認真解決。各市縣要按照中央和省委要求，在學習教育、征求意見、對照檢查、專題民主生活會、專項整治等方面樹立更高標準，嚴格抓部署、抓落實、抓督促檢查，把壓力傳導到位，把要求落實到位，把工作推進到位。督導組要堅持從嚴督導，敢于善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于“唱黑臉”、“當包公”，督什么、怎么督、督到什么程度，心中要有數(shù)、手上要有招，嚴把進度關(guān)、環(huán)節(jié)關(guān)、責任關(guān)，確保教育實踐活動健康有序推進。

第六，要做到兩手抓、兩促進，把活動成效體現(xiàn)到改革發(fā)展上。開展教育實踐活動，目的是把我們黨建設得更加堅強有力，最終是要更好地推動改革發(fā)展，更好地惠及群眾。現(xiàn)在有的黨員干部不吃不喝，但也不干事了。這樣肯定不行，遵守規(guī)矩不是無所作為，“為官不易”不是“為官不為”，不能把教育實踐活動搞得轟轟烈烈，卻把發(fā)展給耽誤了。我們要把開展活動與推動各項工作有機結(jié)合起來，實現(xiàn)改進作風與干事創(chuàng)業(yè)相輔相成、相得益彰。從全省一季度指標看，地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財政收入、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、進出口總額增速均下滑，經(jīng)濟下行壓力較大，形勢十分嚴峻。現(xiàn)在是項目開工的黃金季節(jié)，也是春耕生產(chǎn)的大忙季節(jié)，大家工作上要統(tǒng)籌兼顧、相互促進，在搞好教育實踐活動的同時，把精力集中到抓發(fā)展上來，把中心工作牢牢抓在手上，切實以教育實踐活動推動改革、促進發(fā)展、惠及民生。一要科學研判當前形勢。雖然一季度部分指標不夠理想，但大家心中要有定力、頭腦要有底線思維，既要看到存在困難和問題，又要提振精神、堅定信心。現(xiàn)在世界經(jīng)濟還沒有完全走出低谷，全國正處于增長速度換擋期和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，處在一個爬坡過坎的關(guān)鍵階段。從黑龍江看，我省結(jié)構(gòu)性體制性資源性矛盾比較突出，國有企業(yè)不強不活，民營經(jīng)濟發(fā)展差距較大，“原字號”產(chǎn)品多，位于產(chǎn)業(yè)鏈低端，“一油擎天”局面沒有得到根本改變，加之油價下跌、煤價下跌和裝備制造業(yè)不景氣，造成了經(jīng)濟增長后勁不足。我們要堅持實施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略和建設十大重點產(chǎn)業(yè)不動搖，堅持全面深化改革不動搖，堅持投資拉動和創(chuàng)新驅(qū)動兩個主動力不動搖，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級，切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。二要集中精力抓發(fā)展。中央講不簡單以GDP論英雄，不是不要GDP，更不是不發(fā)展。發(fā)展緩慢是黑龍江的主要矛盾，加快發(fā)展仍是解決所有問題的關(guān)鍵和基礎。現(xiàn)在全省有1000多家工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)，還有的奠完基但沒有建設，建完了但沒有投產(chǎn)，各級黨委政府要積極幫助解決困難。各級干部要多一點幫助支持服務、少一點指手劃腳，為企業(yè)發(fā)展、項目開工出主意、想辦法、解難題。抓發(fā)展要遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和市場規(guī)律，不能搞形象工程，形式必須為內(nèi)容服務。要一門心思抓發(fā)展，通過大上項目、擴大投資來優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進提質(zhì)增效，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。要充分利用當前有利條件，扎實做好春耕生產(chǎn)各項工作。三要全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。開展教育實踐活動、反對“四風”，其實就是在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。我們要通過改善環(huán)境，為項目建設創(chuàng)造便利，推動能開工的盡早開工。國家計劃3—5年投資250億元支持我省水利建設，涉及到松花江、嫩江和黑龍江，要精心做好立項、審批、招投標等前期工作，確保6月份開工一批。今年國家核準5條鐵路建設項目，其中我省就占了2條，占總投資的一半以上，要千方百計創(chuàng)造條件，爭取限制性工程今年早日開工。其他大項目都要倒排工期、盡快開工，切實發(fā)揮投資拉動作用。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整需要一個過程，當前關(guān)鍵是要把基礎性工作做好，固定資產(chǎn)投資要抓上去，工業(yè)用電量、貨運量等先行指標也要抓上去，這樣未來發(fā)展才有后勁、有活力、可持續(xù)。我們一定要堅定信心、加快發(fā)展，做到兩手抓、兩促進。